昆明：“补”功能“强”弱项 推进“双核”“两翼”建设
近日，在昆明市第十五届人民代表大会第四次会议上，昆明市市长刘佳晨代表市人民政府向大会作政府工作报告（以下简称“报告”）。报告提到，2023年，昆明市开放水平实现新提升，中老铁路“黄金线路”效应凸显，国家综合货运枢纽补链强链城市建设工作获评最好档次。
腾俊国际陆港项目现场（资料图）。新华网发（腾俊国际陆港 供图）
据悉，自入选首批国家综合货运枢纽补链强链城市以来，作为我国面向南亚、东南亚的重要窗口，昆明积极融入和服务国家战略，抓住中老铁路开通的契机促进与周边国家互联互通大通道建设，对“一带一路”建设与面向南亚东南亚辐射中心建设等国家战略起到了显著的支撑作用。随着《中国·昆明国际陆港建设实施方案》（以下简称《方案》）的印发，“双核”“两翼”建设不断推进，建成后将大幅提升昆明市综合货运的服务能力。
“双核”“两翼”建设显成效
《方案》明确了5个方面的主要任务，其中包括打造昆明国际陆港内核，对于该项工作，云南将加快“双核”建设、强化“两翼”协同、联动“五区”发展。在刚刚过去的2023年，昆明市几大核心枢纽的建设成效明显。
昆明国家综合货运枢纽补链强链项目现场（资料图）。新华网发（昆明市交通运输局 供图）
据了解，加快“双核”建设是指安宁桃花村—草铺港区重点完善枢纽场站、口岸服务、多式联运、国际商贸等功能，加快推进安宁中老合作物流园、安宁工业园区大宗工业物资公铁联运物流园等重点项目建设，打造服务基础原材料、工业品等国际大宗商品货物集结中心；磨憨口岸港区围绕重点枢纽口岸建设，完善铁路、公路口岸货运及通关查验设施，提升智能化通关能力，打造服务沿边产业园区，辐射老挝、泰国、马来西亚、新加坡的国际门户枢纽。
腾俊国际陆港项目现场（资料图）。新华网发（腾俊国际陆港 供图）
强化“两翼”协同则是指东翼王家营片区重点开展空间拓展、业态提升和功能疏导，加强王家营西集装箱中心站等场站配套道路设施规划建设，提升集疏运能力，打造国内国际双向辐射的集装箱班列运营和组织中心；西翼晋宁青山片区以腾俊国际陆港物流园为主导，重点引导国际供应链集成、保税物流、冷链物流等业态集聚发展，建设国际供应链运营组织中心和综合性物流服务平台。
昆明铁路国际班列海关监管作业场所项目现场（资料图）。新华网发（云南自由贸易试验区投资开发（集团）有限公司 供图）
报告中提到，2023年，磨憨建设取得新成效。磨憨智慧口岸一期建成投用，货运车辆验放时间缩减50%，铁路口岸通关时间由运营初期的40小时压缩至5小时。东盟大道等119个重点项目加快推进。磨憨铁路口岸进境粮食、水果、冰鲜水产品指定监管场地投入使用，成为我国对东盟的第一大铁路口岸。磨憨口岸进出口货物总量、货值分别增长41.6%、11%。
磨憨站（资料图）。新华网发（国铁昆明局 供图）
昆明市交通运输局党组成员、副局长万俊杰介绍，目前，安宁工业园区大宗工业物资公铁联运物流园铁路专用线即将开工；中老合作物流园安宁桃花村货运站国际陆港项目已于2023年12月开工建设；王家营昆明铁路国际班列海关监管作业场所已投入使用；晋宁云南腾俊国际陆港冷链仓储中心项目建设进度已达88%，部分已投入使用。以上重点枢纽建设工作在2023年取得了突破性进展，建成后将大幅提升昆明市综合货运的服务能力。
重点项目建设跑出“加速度”
2022年底，昆明市人民政府印发《昆明国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案（2022年—2024年）》，明确建设内容，共遴选出13个重点项目进入昆明国家综合货运枢纽补链强链重点项目库，其中7个为综合货运枢纽项目，1个为集疏运项目，5个为设备更新项目。而在《中国·昆明国际陆港建设实施方案》中也明确，到2025年，昆明国际陆港“双核”“两翼”港（片）区建设基本成形。
云南次区域国际物流基地（资料图）。新华网发（昆明市交通运输局 供图）
据悉，13个重点项目均在“双核”“两翼”的布局范围内，有效支撑了昆明国际陆港“双核”“两翼”建设。在昆明市交通运输局牵头，商务、财政等多部门的合力推动下，13个重点项目建设跑出“加速度”。截至目前，13个重点项目已全部开工建设。
走进昆明中谊村货运站，腾俊国际陆港内的2个子项目的建设正在进行中。其中，东盟多式联运仓储物流园区公共货场建设能力提升项目属于设备更新项目，该项目正在努力优化运输结构，提升综合运输效率，降低社会物流成本，并推动节能减排降碳。
腾俊国际陆港项目现场（资料图）。新华网发（腾俊国际陆港 供图）
“云南腾俊国际陆港冷链仓储中心”项目是综合货运枢纽项目之一，该项目配备了云南省首个立体智能低温库及其配套设施和一座现代智慧化农产品研发中心。云南腾晋物流股份有限公司总经理助理胡侠介绍，农产品研发中心建设旨在精准服务产业与企业，能够为供应商、原料采购商等更好地解决专业问题，从而更好地实现产业价值和供应链价值。
该项目预计今年上半年竣工投产，届时将成为云南规模最大的冷链仓储中心，满足昆明市及周边地区食品冷冻、生鲜果蔬、医药疫苗等产品的存储、运输、配送需求，补齐昆明市的冷链供应链和产业链短板。
截至目前，昆明王家营西集装箱中心站承担了云南路网70%的中老国际货物发送量。而昆明铁路国际班列海关监管作业场所项目的建设旨在促进王家营铁路货运枢纽建设。该项目由云南自由贸易试验区投资开发（集团）有限公司投资建设，属于服务性、公益性基础设施项目，其主要功能是为铁路国际班列提供必要的监管场地办理海关业务，以促进地方跨境贸易的发展，是落实国家发展战略、加快推进昆明面向南亚东南亚辐射中心建设的需要。
昆明铁路国际班列海关监管作业场所项目现场（资料图）。新华网发（云南自由贸易试验区投资开发（集团）有限公司 供图）
项目投资建成后补齐了昆明陆路口岸的短板，打造区域性国际货运班列集结中心，发挥昆明火车头作用带动滇中城市群融合发展，促进自贸试验区、综保区发展及物流枢纽建设。
作为一个跨境多式联运体系，中老合作物流园安宁桃花村货运站国际陆港项目正在前期规划与筹备中。据了解，桃花村货运枢纽处于泛亚铁路东、中、西线交汇的重要节点，与毗邻的草铺货运枢纽两个货运枢纽共同承担起了大宗物资运输、工业物资集散等职能，形成公路及铁路相连的立体交通网络，依托中老铁路，连通向东南亚、南亚国家出口的通道。
大龙山铁路专用线紧挨着即将开工建设的安宁工业园区大宗工业物资公铁联运物流园，项目的物流服务中心建设正如火如荼地进行。作为昆明市国家综合货运枢纽补链强链的重要建设环节，安宁桃花村货运枢纽、草铺货运枢纽正以盘活存量基础、适度做优增量为目标，补齐通道网络的薄弱之处，建设好昆明—磨憨陆港型国家物流枢纽的“腹地”。
中铁国际多式联运有限公司昆明分公司云品出滇项目（资料图）。新华网发（昆明市交通运输局 供图）
此外，昆明市还成立了昆明国家综合货运枢纽补链强链工作专班，建立重点项目动态跟踪机制，对重点项目开展立体化跟踪督导。专班各成员单位围绕补链强链项目建设内容、时间节点和工作任务，对标项目、资金、指标“3张责任清单”，建立月调度、月通报、季考核“3个工作机制”，快速推动昆明国家综合货运枢纽补链强链建设。
不断探索补链强链工作建立地方项目库
万俊杰介绍，除上述项目外，昆明市还收集了10余个综合货运枢纽补链强链项目，建立了市级项目库，选取其中优秀的项目增补到补链强链国家项目库中。这也是昆明市在开展补链强链工作的过程中探索出的补充机制，旨在鼓励、扶持更多好的项目，这也将成为昆明市补链强链工作中的长效机制。
此外，2023年12月28日，《昆明市、武汉市国家综合货运枢纽合作备忘录》签订，双方将以中老铁路、长江黄金水道为主要依托，深化试点城市间国家综合货运枢纽补链强链合作。
而在报告中也提出，2024年，昆明市将推进更高水平开放。围绕打造开放枢纽、构建开放平台、建设开放支点，实施口岸建设与发展三年行动，加快中国·昆明国际陆港建设，构建多式联运体系。推动磨憨国际口岸城市建设提速提质提效，争取《磨憨—磨丁经济合作区中方区域建设实施方案》获批实施，加快国际集货交易物流园等121个重点项目建设，推进磨憨进口贸易促进创新示范区建设，力争磨憨口岸进出口货物总量达900万吨、货值达500亿元。
磨憨铁路口岸（资料图）。新华网发（磨憨出入境边防检查站 供图）
昆明市商务局党组书记、局长李忠表示，商务局将着力构建内畅外联的物流体系，持续打响中老铁路“黄金线路”品牌，深入推动中国—东盟国际班列，主动衔接中欧国际班列，常态化开行“沪滇·澜湄线”国际货运班列。统筹推进昆明国际陆港建设，高标准建设国家供应链创新与应用示范城市。（完）（康静 柴静）
